堅定不移推進全面從嚴治黨 為全面建設社會主義現代化江西提供堅強保證
——中國共產黨江西省第十四屆紀律檢查委員會向中國共產黨江西省第十五次代表大會的工作報告
（2021年11月26日中國共產黨江西省第十五次代表大會通過）
現將中國共產黨江西省第十四屆紀律檢查委員會五年來的工作情況和今后五年工作建議報告如下，請予審查。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是江西發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常、極為不易的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是突如其來的新冠肺炎疫情和鄱陽湖流域超歷史大洪水，江西省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對江西工作重要要求，團結帶領全省黨員干部群眾感恩奮進、攻堅克難、砥礪前行，加快推動高質量跨越式發(fā)展，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，各項事業(yè)取得重大成就。在中央紀委和江西省委堅強領導下，江西省紀委帶領全省各級紀檢監(jiān)察機關不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展大局，穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動全省政治生態(tài)積極向上向好，為江西與全國同步全面建成小康社會、開啟第二個百年奮斗目標新征程提供了堅強保證。
（一）堅持監(jiān)督別人首先武裝好自己，真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想。把學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，既用科學理論武裝自己，又推動黨員干部加強學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
堅持以上率下，示范帶動全省紀檢監(jiān)察機關學思踐悟。省紀委常委會將學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為常委會會議“第一議題”，每項學習內容都由班子成員領學、主要負責同志作點評和總結，并安排機關部門負責人、派駐紀檢監(jiān)察組組長、國企高校紀委書記列席會議，將學習紀要下發(fā)至各設區(qū)市紀委，發(fā)揮帶動引領作用。在省紀委機關部署開展“大學習大討論”活動，省紀委主要負責同志到機關各黨支部領學督學促學，推動不斷在“真”上下功夫、在“真”上較較真，力戒喊口號、力戒形式主義。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，省紀委領導班子成員牽頭開展重點課題調研。通過傳導示范，廣大紀檢監(jiān)察干部進一步深化了對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭辯證統(tǒng)一關系的認識，進一步把準了紀檢監(jiān)察工作的方向和重點。
積極督促引導，推動全省黨員干部增強政治認同、思想認同、情感認同。加強對各級黨組織和黨員干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的監(jiān)督檢查，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。省紀委通過政治談話、調研座談、巡視反饋和輔導講座等多種形式，引導廣大黨員干部自覺加強思想武裝，體悟習近平總書記的堅定信念、人民立場、政治擔當和遠見卓識。省紀委主要負責同志到省人大常委會、省政府、省政協和省直單位、省管高校、省屬企業(yè)等作全面從嚴治黨專題報告，引導黨員干部深刻認識全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用。通過督促引領，黨員干部對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的理解更加深刻具體，更加自覺地認同和推進全面從嚴治黨。
（二）聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，推動堅決做到“兩個維護”。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，把習近平總書記和黨中央關心關注的問題作為監(jiān)督重點，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
圍繞嚴明政治紀律和政治規(guī)矩強化監(jiān)督。協助省委堅決全面徹底肅清蘇榮案惡劣影響，全力配合中央紀委做好李貽煌、史文清、肖毅案查處工作。全省共查處違反政治紀律案件1406件，處分1495人。全力支持配合中央巡視組三次巡視江西，扎實推進中央巡視反饋意見整改。加強對黨風廉政意見回復的政治把關，不僅看廉潔方面的問題反映，而且從政治、品行、作風、形象等方面全方位研判。換屆之年，全省紀檢監(jiān)察機關共出具黨風廉政意見65.91萬人次。嚴肅換屆紀律，堅決防止選人用人上的不正之風，對余干縣原縣長江忠漢等人違反換屆紀律問題在全省進行通報，推動進一步強化紀律規(guī)矩意識。向全省通報少數黨員干部不信組織信騙子、不信馬列信鬼神的典型案例，要求深刻汲取教訓，堅定理想信念，始終對黨忠誠。
圍繞服務保障經濟社會健康發(fā)展強化監(jiān)督。面對來勢洶洶的疫情和歷史罕見的洪水，省紀委第一時間發(fā)出通知，嚴明戰(zhàn)時紀律，加強監(jiān)督檢查。全省共查處防疫防汛失職失責問題4687起。按照“六穩(wěn)”“六保”要求，省紀委常委會建立定期調度機制，在全省開展影響保就業(yè)、保市場主體若干突出問題專項監(jiān)督。針對一些地方盲目舉債導致政府債務風險問題，督促省政府主管部門積極防范化解風險。開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。著眼保障糧食安全，從高標準農田建設項目入手加強監(jiān)督，督促有關部門開展專項治理。按照中央紀委統(tǒng)一部署，積極開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作。加強對餐飲浪費行為的監(jiān)督檢查，推動形成浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍。
圍繞落實“三新一高”重大戰(zhàn)略部署強化監(jiān)督。緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，圍繞推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加強對長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”政策落實和中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改等情況的監(jiān)督。聚焦“碳達峰、碳中和”目標，帶頭落實公共機構節(jié)能要求，并監(jiān)督推動主管部門履職盡責。督促相關部門對虛擬貨幣“挖礦”及權錢交易問題開展調查，就一些地方違規(guī)上馬“兩高”項目問題專門發(fā)出通報，推動全省開展全面排查，堅決防止打著新理念、高科技、數字化旗號“穿新鞋走老路”。
（三）站穩(wěn)人民立場，以正風肅紀實際成效密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持把人民立場貫穿工作始終，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，不斷增強群眾對黨的信心、信任和信賴。
堅定不移糾“四風”樹新風。堅持從政治上看、從政治上抓，加強對黨員干部違反中央八項規(guī)定精神、破壞營商環(huán)境等典型問題的監(jiān)督，開展領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題專項整治，深化整治違規(guī)吃喝送禮歪風，嚴肅查處黨員干部、公職人員酒駕醉駕等違紀違法行為，不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。嚴肅查處個別領導干部以微信為媒介搞吃吃喝喝、團團伙伙，進而搞利益輸送、權錢交易等問題，并向全省發(fā)出通知，要求黨員干部引以為戒，堅決退出、收手知止。持續(xù)完善落實中央八項規(guī)定精神配套制度體系，推動職能部門出臺制度文件25項、津貼補貼項目清單102項、政策答疑83項。堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。黨的十九大以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3.3萬起，處理4.58萬人。
堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。省紀委領導班子成員包案87起涉黑案件，帶動省市縣三級紀委對1885起涉黑涉惡案件包案“全覆蓋”，嚴肅查處了葉國兵、馬玉福、丁志華等一批“保護傘”。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件4126件，給予黨紀政務處分5586人，移送司法機關591人。省紀委被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位。積極協同推進政法隊伍教育整頓，發(fā)揮“自查從寬、被查從嚴”政策效應，督促違紀違法干警主動投案。
嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題。在全省開展為期3年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，抓好脫貧攻堅專項巡視及巡視“回頭看”反饋意見整改，以作風攻堅保障脫貧攻堅。2018年以來，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題1.86萬起、2.6萬人。圍繞“兩不愁三保障”“四個不摘”等要求落實情況，加強監(jiān)督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，著力推動解決群眾反映強烈的突出問題。督促相關部門認真落實義務教育“雙減”和規(guī)范民辦義務教育發(fā)展決策部署，深入治理民辦學校違規(guī)招生辦學、校外培訓亂象等問題。全省共查處群眾身邊腐敗和作風問題4.99萬起、6.67萬人。
（四）持續(xù)提升監(jiān)督質效，推動“兩個責任”一體履行。堅持把監(jiān)督作為基本職責、第一職責，做深做實日常監(jiān)督，將紀律和監(jiān)督挺在前面，抓早抓小，防止“好同志”淪為“階下囚”。
積極協助黨委落實主體責任。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，協助省委改進黨風廉政建設責任制考核工作。出臺《關于加強省委巡視反饋工作的意見》，明確分管省領導帶隊反饋，要求設區(qū)市市委常委、黨員副市長參加所轄縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)反饋。共有23位省領導帶隊向60個黨組織反饋，推動壓實整改責任。加強對全面從嚴治黨主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，用好問責利器，黨內問責1.95萬起，問責5867個黨組織、2.03萬人。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。認真學習貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，梳理涉及紀檢監(jiān)察職責的36項內容，以任務清單形式印發(fā)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，同時抄送相關黨委（黨組）。協助省委出臺《關于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，省委領導示范帶動全省各級黨組織開展政治談話，堅持問題導向，以談促責、以談促改，推動形成全面從嚴治黨靠全黨、管全黨、治全黨的濃厚氛圍。試行下一級黨委書記在上一級紀委全會述責述廉制度。增強與新任省管干部廉政談話的政治性、針對性、實效性，強調不能僅滿足于守住廉潔底線，還要以更高標準要求自己，履行好職責使命。改進和完善對省直單位黨組織“一把手”的函詢工作，向其分管省領導通報相關問題，讓他們審閱被函詢人的說明材料，在簽署審核意見時進行教育提醒、監(jiān)督把關，防止“一函了之”。下發(fā)關于加強對縣委書記監(jiān)督的工作提示，督促設區(qū)市黨委書記、紀委書記履行好對縣委書記的日常監(jiān)督責任。
推動“四項監(jiān)督”貫通協同。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通融合，進一步增強監(jiān)督合力。強化紀檢監(jiān)察機關與巡視機構是“一家親”而不是“兩家人”理念，巡視結束后，巡視組與監(jiān)督檢查室面對面交流“活情況”，統(tǒng)籌安排巡視組廳級干部擔任監(jiān)督檢查室巡視整改監(jiān)督顧問，建立省紀委機關相關部門負責人擔任巡視組組長助理機制。要求監(jiān)督檢查部門、派駐機構會同被監(jiān)督單位認真學習梳理習近平總書記和黨中央對各自領域的指示要求，列出監(jiān)督重點和工作清單，注重發(fā)現和糾正“一把手”和班子成員在政治方向、政治立場、政治擔當、政治能力上的偏差。推動“室組地”協作，建立健全與中央單位派駐機構、中央駐贛單位紀檢機構的協作配合機制，增強工作合力。
改進日常監(jiān)督方式方法。加強信訪舉報情況綜合分析研判，對檢舉控告數量大、增長快的地方和部門及時發(fā)函提醒，督促壓實屬地責任。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，既用監(jiān)督加壓，也用信任加力，全省各級紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理28.57萬人次，其中運用第一、二種形態(tài)27萬人次，占94.5%。協助省委出臺《推行容錯糾錯機制和為受到不實舉報對象澄清正名的實施辦法》，制定《紀檢監(jiān)察機關澄清失實檢舉控告和查處誣告陷害行為實施辦法》，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。全省共為1181名干部澄清正名，對34名不實舉報人依規(guī)依紀依法進行處理。
（五）深化改革創(chuàng)新，推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設。堅持守正創(chuàng)新，既把已有制度規(guī)定落細落實，又不斷深化實踐探索，為推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展提供制度機制保障。
一體推進紀檢監(jiān)察“三項改革”。持續(xù)深化黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構改革，全面完成省、市、縣監(jiān)委組建，與紀委合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。推動監(jiān)察職能向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機構覆蓋率達100%。調整優(yōu)化內設機構設置，力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。省、市、縣紀委監(jiān)委向同級黨和國家機關全面派駐紀檢監(jiān)察組，深化省屬企業(yè)、省屬金融機構、省管高校紀檢監(jiān)察體制改革，派駐監(jiān)督體系日益完善。建立健全省紀委省監(jiān)委機關與派駐機構聯系指導機制，優(yōu)化派駐機構考核辦法，改進派駐機構述職會議形式，督促履職盡責。全省派駐機構共處置問題線索4.35萬件，立案9657件。
強化請示報告制度落實。制定《江西省紀委省監(jiān)委向中央紀委國家監(jiān)委請示報告報備事項清單》，全面梳理、動態(tài)更新需向中央紀委和省委請示報告的事項45類92項，主動及時報告工作，既報告結果，也報告過程。加強上級紀委對下級紀委的領導，要求設區(qū)市紀委每半年全面報告1次工作，定期報告本地本部門政治生態(tài)、履行全面從嚴治黨“兩個責任”、選人用人等問題，重大情況隨時報告。
全流程規(guī)范查辦案件工作。制定信訪舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理、涉案財物管理等方面制度，規(guī)范工作程序、文書格式。改進線索處置模式，提高線索處置的科學性、精準性。堅持從政治高度認識和把握辦案安全工作，建立健全制度，壓緊壓實責任，構建“大安全”工作格局，筑牢安全防線。完善書面告知制度，在向涉案人員家屬送達《立案通知書》《留置通知書》時，提醒他們相信組織、依靠組織，防止被人利用。對審查調查報告、審理報告新增“定性量紀說明”內容作出規(guī)范，確保每一個案件經得起歷史檢驗。
推進紀法貫通、法法銜接。制定加強辦理重大職務犯罪案件協作配合、規(guī)范執(zhí)法機關和司法機關向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索等制度，加強省監(jiān)察委員會與司法機關、執(zhí)法機關的協作配合。堅持程序與實體并重，向檢察機關移送職務犯罪案件時，全面詳細列明被調查人從寬從重等情節(jié)，加強與司法機關溝通、論證，推動形成銜接有序、監(jiān)督有力的工作機制。會同省委宣傳部、省應急管理廳等部門制定《自然因素引發(fā)的重大事故調查協作配合辦法》，規(guī)范事故調查，嚴肅責任追究，填補了相關領域制度空白。
（六）堅持“三不”一體推進，不讓查辦案件的成本和代價白付。深化運用“三不”一體推進方針方略，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，提升治理腐敗效能，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
受賄行賄一起查，始終保持懲治高壓態(tài)勢。全省紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索23.54萬件，立案7.51萬件，處分7.57萬人，移送檢察機關1788人；立案審查調查廳級干部185人、處級干部2256人、科級干部12697人。省紀委嚴肅查處了顏贛輝、冷新生、姚迪明、劉積福、周光華、鐘曉云、周才柬、趙海東、鄧寄鵬、鐘益民等一批腐敗分子。加大追逃追贓工作力度，省監(jiān)察委員會成立以來共追回外逃人員103人，實現“紅通”國家工作人員“清零”目標。在保持打擊受賄腐敗高壓態(tài)勢的同時，對具有多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、拒不配合組織調查等情形的行賄人采取留置措施，移送司法機關處理，讓其付出沉重代價。
系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，一個領域一個領域推進治理。堅持系統(tǒng)觀念，通過辦理一案，深入“解剖麻雀”，分析行業(yè)、領域共性問題，多措并舉、綜合施策，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。省紀委結合案件查處情況，分別召開南昌、九江、宜春、省直單位、國企全面從嚴治黨工作座談會或警示教育大會，一個領域一個領域分析形勢、指出問題、統(tǒng)一思想，要求堅決扛起管黨治黨政治責任，督促有問題的干部早日向組織說明情況。其中，九江、宜春共有300多名干部會后主動向組織說明問題。指導宜春市紀委從一起交通事故騙保案查起，深挖徹查司法掮客“圍獵”政法干警問題線索，并督促省法院、省司法廳對法官、律師隊伍加強教育管理。
邊查邊改、以案促改，統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章。從確定立案的時候，就統(tǒng)籌考慮止損挽損、深化以案促改促建促治等工作，堅持由“劇中人”說“劇中事”，讓違紀違法干部和涉案人員幫助分析政商關系存在的問題、監(jiān)管制度存在的漏洞，把查辦案件與修復政治生態(tài)、健全完善制度、強化監(jiān)督管理結合起來，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。在查辦顏贛輝案過程中，督促宜春市壓減不必要的項目支出160多億元，凈化政治生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進了經濟社會健康發(fā)展。查處鐘曉云案，幫助江鎢集團挽回經濟損失近5億元，推動完善制度、加強管理。
堅持紀法情理貫通融合，把思想政治工作貫穿始終。貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅持政治審查基本屬性，既做好違紀違法干部的思想政治工作，又做好其家屬和其他涉案人員的思想政治工作。堅持依規(guī)依紀依法，嚴格規(guī)范行使審查調查權，保護審查調查對象和涉案人員的合法權益，給予人文關懷。精準把握政策策略，對相信組織、依靠組織、配合調查的，積極兌現政策。一些涉案人員的家屬主動幫助做行賄人的工作，一些行賄人幫助做其他涉案老板的工作，形成全社會共同反腐的氛圍。抓好處分決定宣布執(zhí)行，以召開支部黨員大會的形式宣布處分決定，有針對性地開展思想政治教育，促使受處分人深刻認錯悔錯改錯，感恩組織，實現“一張紙”向“一堂課”轉變。拍攝制作警示教育片，對違紀違法領導干部撰寫的剖析材料分專題摘編成冊，向全省省管干部家屬發(fā)出廉潔提示信，黨員領導干部和家屬積極撰寫心得體會或讀后感，進一步增強警示教育的針對性、實效性。在教育震懾和政策感召下，黨的十九大以來，全省共有2540名黨員干部主動投案。
（七）全面貫徹中央巡視工作方針，政治巡視的權威性、震懾力、推動力持續(xù)增強。堅守政治巡視職能定位，堅持“發(fā)現問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”，充分發(fā)揮全面從嚴治黨利劍作用。
實現全省巡視巡察全覆蓋。省委扛牢主體責任，出臺《關于進一步推進全省巡視巡察工作高質量發(fā)展的若干意見》，省委常委會會議、省委書記專題會議定期研究部署巡視巡察工作，傳導責任壓力。省委巡視工作領導小組加強對巡視全過程的領導和指導，強化巡前集中培訓，加強巡中調研指導，對沒有緊扣職能責任、沒有抓住核心關鍵問題的，責令“回爐補課”，政治巡視的屬性越來越突出。綜合運用常規(guī)、專項、機動和“回頭看”等方式開展11輪巡視，完成對全省317個黨組織巡視全覆蓋，并對31個黨組織開展巡視“回頭看”。統(tǒng)籌推進市縣巡察工作，市縣巡察和延伸巡察村（社區(qū)）均如期實現全覆蓋。
完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。扎實抓好中央巡視指導督導反饋意見整改，指導設區(qū)市做好中央巡視辦“市級巡察機構在上下聯動中更好發(fā)揮作用”試點工作。組織編寫巡視工作基本功操作指南和《市縣黨委巡察工作規(guī)范化指導手冊》，加強對市縣巡察工作指導督導和專項檢查，一體推進巡視巡察質量整體提升。深化上下聯動，創(chuàng)新拓展“提級交叉巡察”等方式，有效破解基層熟人社會監(jiān)督難題。出臺《關于進一步加強省委巡視機構干部隊伍建設的意見》，選優(yōu)配強巡視干部，明確巡視組組長原則上先試用后任職。出臺《關于抽調優(yōu)秀干部到省委巡視崗位鍛煉的意見》，充分發(fā)揮巡視“熔爐”作用。巡視巡察機構和隊伍建設不斷強化，省委巡視組由6個增加到10個，市縣巡察機構實現了從臨時機構到固定建制的轉變。
強化巡視巡察整改和成果運用。從完善巡視整改制度體系的高度考量，組織力量對41個被巡視黨組織整改情況進行抽查，推動巡視反饋問題整改“清倉見底”。十四屆省委巡視共反饋具體問題1.28萬個，完成整改1.18萬個，完成率92%，移交問題線索2498件，省紀委省監(jiān)委立案審查的省管干部案件中，42%來自巡視移交問題線索。全省各級黨組織通過巡視巡察共推動制定完善相關制度機制3.3萬項。根據省委巡視開發(fā)區(qū)發(fā)現問題情況，深入分析，印發(fā)通報，督促各地各部門強化監(jiān)管，推動開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
（八）推動政治過硬、本領高強要求細化具體化，努力建設既有高尚“醫(yī)德”又有高超“醫(yī)術”的紀檢監(jiān)察隊伍。牢記“打鐵必須自身硬”的政治要求，堅持辦精品案件、帶精品隊伍，把隊伍建設作為“一把手工程”來抓，努力把隊伍建強、讓干部過硬。
突出政治標準。全面貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格落實黨建工作責任制，制定出臺《關于加強新時代全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的意見》，扎實推進模范機關創(chuàng)建工作。嚴把紀檢監(jiān)察干部入口關，講清使命要求，建立新入（任）職干部承諾制度，真正把政治過硬、能力素質強、愿意為黨和人民奉獻的干部選進來，對初心不純的堅決擋在門外。樹立正確用人導向，多渠道、近距離深入了解干部的政治表現、為民情懷和能力擔當，關心關注既埋頭苦干又勇于創(chuàng)新的干部，及時調整不適合在紀檢監(jiān)察崗位的干部。
加強專業(yè)訓練。深化全員培訓，舉辦學習貫徹黨內法規(guī)、學習貫徹中央紀委全會精神等專題培訓班，邀請中央紀委業(yè)務骨干授課，省市縣鄉(xiāng)四級1.2萬余名紀檢監(jiān)察干部同步參訓。首次舉辦市縣紀委書記提升履職能力專題培訓班，由“書記教書記”。制定《江西省紀檢監(jiān)察基本功指南》，采取“師傅帶徒弟學”“到監(jiān)督辦案巡視一線學”等方式，加強基本功和專業(yè)訓練。分層分類建立辦案人才庫和審理人才庫，實行辦案培訓一體培養(yǎng)模式，對辦案人員進行多崗位歷練、培養(yǎng)“多面手”，貫通省市縣紀檢監(jiān)察人員力量，構建辦案工作大格局。堅持“一案一總結”“一事一總結”，省紀委主要負責同志參加每個專案組的總結分析會，通過聽取“徒弟”匯報，了解“師傅”幫教成效，倒逼履行好培養(yǎng)責任，做到“打一仗進一步”。
強化監(jiān)督約束。弘揚嚴實深細作風，省紀委常委會堅持從自身做起，要求班子成員既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，不當“甩手掌柜”，一級帶著一級干，一級做給一級看，推動形成層層負責任、層層抓落實的工作格局。統(tǒng)籌有序推進向省人大常委會報告專項工作，建立特約監(jiān)察員制度，主動接受監(jiān)督。加強自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”，省紀委主要負責同志直接分管紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，嚴肅查處駐省供銷合作社紀檢組原組長盧建，在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展警示教育，全面梳理紀檢監(jiān)察工作風險點，堵塞制度漏洞。全省共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀檢監(jiān)察干部1566人。堅持嚴管厚愛，出臺關心關懷干部心理健康、走訪慰問干部職工等制度，幫助解決干部職工實際問題。
五年來，我們的工作取得了一定的成績，但也要清醒看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，存量尚未見底，增量仍有發(fā)生，還存在一些不容忽視的問題：有的部門和單位對全面從嚴治黨認識不夠，一些行業(yè)和領域問題叢生，亟需系統(tǒng)施治；有的領導干部初心失守，政績觀有偏差，不收斂不收手、甘于被“圍獵”，帶壞了一方風氣，污染了政治生態(tài)，嚴重影響了地方發(fā)展；有的黨員干部擔當意識不強，工作作風不實，“四風”問題反彈回潮的隱患和壓力猶存，形式主義、官僚主義問題不容忽視。紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設還存在一定差距，有的履職能力跟不上形勢發(fā)展要求，派駐機構和高校、國有企業(yè)紀委的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，少數紀檢監(jiān)察干部作風不實、律己不嚴，等等。這些都需要引起高度重視，著力加以解決。
二、主要工作體會
五年來，我們忠實履行黨章和憲法賦予的職責使命，緊跟黨中央和中央紀委步伐，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，圍繞中心、服務大局，立足職責、擔當作為，不斷深化對新時代紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律性認識。
（一）堅持黨的領導是最高政治原則，必須履行“兩個維護”根本職責使命，鞏固黨的領導核心地位。五年來，我們深切體會到，保證黨的團結統(tǒng)一是黨的生命，紀檢監(jiān)察機關因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強，維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一是與生俱來的職責使命。新征程上，必須在堅持和加強黨的領導這個根本原則問題上保持高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聽黨話、感黨恩、跟黨走，以鐵的紀律保障黨的集中統(tǒng)一領導，督促黨員干部在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。
（二）習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟，必須作為忠誠履職之魂，堅持不懈學懂弄通做實。五年來，我們深切體會到，紀檢監(jiān)察機關是政治機關，是監(jiān)督別人的，在學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想上必須有更高標準、更嚴要求，再怎么強調都不為過。新征程上，必須堅持不懈學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺運用貫穿其中的世界觀、方法論分析解決實際問題，努力把黨的創(chuàng)新理論轉化為推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的思路和舉措。
（三）人民立場是黨的根本政治立場，必須不斷滿足人民對美好生活的向往，厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎。五年來，我們深切體會到，立場決定觀點和方法，不正之風和腐敗問題的發(fā)生歸根結底是由于人民立場出現了偏差，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督、辦案都是為了厚植黨的執(zhí)政基礎，在為誰執(zhí)政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上必須頭腦特別清醒、立場特別堅定。新征程上，必須從人民立場出發(fā)，把民心作為最大的政治，凡是人民群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，讓人民群眾更加擁護黨的領導、擁護黨長期執(zhí)政。
（四）全面從嚴治黨永遠在路上，必須保持嚴的主基調不變，壓緊壓實管黨治黨政治責任。五年來，我們深切體會到，全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，管黨治黨能不能做到全面、從嚴，能不能取得成效，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。新征程上，必須把主體責任、監(jiān)督責任、協助職責統(tǒng)籌起來，持之以恒破解對“一把手”和領導班子監(jiān)督難題，督促“關鍵少數”發(fā)揮“頭雁”作用，推動各級黨組織和黨員領導干部把管黨治黨政治責任從嚴從實擔起來。
（五）正風肅紀反腐是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。五年來，我們深切體會到，一體推進“三不”深刻揭示了全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本規(guī)律，只有將其全面貫徹到正風肅紀反腐全過程各方面，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系去把握、去落實，才能更好地發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，推動提升黨和國家治理成效。新征程上，必須深刻把握一體推進“三不”的精髓要義，推動體制機制更加健全、方法舉措更加科學、綜合效能更加顯現，讓干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因覺悟而不想。
（六）高質量發(fā)展是新時代紀檢監(jiān)察工作的主題，必須堅持使命引領和問題導向，在實踐基礎上不斷守正創(chuàng)新。五年來，我們深切體會到，工作中墨守成規(guī)，風險最低，也最省事，但是對事業(yè)發(fā)展不利，必須改變陳舊的思維和方法、手段，勇于推動全流程創(chuàng)新，發(fā)揮改革的先導、突破和創(chuàng)立作用。新征程上，必須繼續(xù)堅持實踐探索在前、總結提煉在后，有理想但不理想化，邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，努力創(chuàng)造新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的“江西經驗”。
（七）紀檢監(jiān)察隊伍是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，必須時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，始終做到不變質、不變色、不變味。五年來，我們深切體會到，紀檢監(jiān)察隊伍能否做到政治過硬、本領高強，關系黨和國家自我監(jiān)督成效。政治過硬首要是在政治立場、政治原則、政治方向上與黨中央保持高度一致，本領高強關鍵是要有高超的政治智慧、政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，體現在具體工作中就是敢于善于斗爭、履行好職責使命。新征程上，必須更加講忠誠、講擔當、講奉獻，做到初心如磐、使命在肩，為黨分憂、為民奉獻，當好忠于職守、嚴于律己、甘于奉獻的標桿，努力讓黨放心、讓人民滿意。
三、今后五年工作建議
今后五年，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，奮進新的趕考之路，紀檢監(jiān)察機關重任在肩、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫通運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆黨的自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，全力推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，弘揚嚴實深細作風，鍛造高素質專業(yè)化隊伍，推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，構建更加風清氣正、健康向上的政治生態(tài)，為全面建設社會主義現代化江西提供堅強保證。
（一）堅持思想政治引領，持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。督促推動全省理論武裝工作，教育引導黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，做到理解透徹、融會貫通、知行合一。紀檢監(jiān)察干部要以身作則、先學先悟，結合學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，推動黨史學習教育再深化再拓展，繼承弘揚黨的百年管黨治黨、自我革命寶貴經驗，堅定歷史自信、增強歷史主動、涵養(yǎng)歷史思維、運用歷史經驗，自覺踐行紀檢監(jiān)察機關初心使命，更加堅定自覺地在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下履職盡責。
（二）堅持圍繞現代化建設大局強化政治監(jiān)督，切實把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，著眼全面建設社會主義現代化國家，聚焦黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，聚焦省第十五次黨代會確定目標任務的落實加強監(jiān)督檢查，督促各地各部門各單位完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動全省高質量跨越式發(fā)展。堅持把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，及時查糾貫徹落實黨中央大政方針中的政治偏差，對“七個有之”問題保持高度警覺，堅決清除口是心非、陽奉陰違的兩面派、兩面人，督促各級黨員干部在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（三）堅持以人民為中心的價值導向，以新風正氣促進公平正義、共同富裕。順應人民群眾對黨風政風的新期待，不斷培土加固黨的十八大之后筑起的中央八項規(guī)定堤壩，持之以恒糾“四風”樹新風，越往后執(zhí)紀越嚴。深入整治形式主義、官僚主義，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為全省黨員干部的鮮明標識。推動黨員干部特別是“一把手”牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決防止搞形象工程、政績工程等不作為亂作為問題。教育引導黨員干部爭做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的忠實傳人，涵養(yǎng)勤政廉政、擔當實干的新風正氣，引領勤儉節(jié)約、綠色低碳新風尚。加強對黨中央和省委惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作，堅決維護群眾合法權利、正當權益，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
（四）堅持健全完善監(jiān)督體系，推動形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。認真落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，督促各級黨委（黨組）既帶頭接受監(jiān)督，又自覺履行全面監(jiān)督職責，加大對各類監(jiān)督的領導指導和統(tǒng)籌協調。發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協助引導推動功能，促進以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協調，推動監(jiān)督更好融入“十四五”發(fā)展之中。綜合運用政治談話、檢查抽查、巡視巡察、走訪調研等形式，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，使監(jiān)督與接受監(jiān)督成為自覺。發(fā)揮組織作用，嚴格組織程序，完善深化運用“四種形態(tài)”工作機制。加強信息化建設，利用科技手段提升監(jiān)督能力和水平。堅持“三個區(qū)分開來”，精準規(guī)范用好問責利器，深化為受到不實舉報干部澄清正名工作，加大對誣告陷害行為的查處力度，保護、激勵干部擔當作為。
（五）堅持深化“三不”一體推進，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。首先要從政治上深刻把握腐敗的政治本質和政治危害，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、高校、政法以及開發(fā)區(qū)、工程建設、糧食購銷等重點領域腐敗治理，加強對新型腐敗、隱性腐敗問題整治，不斷地、永遠地吹沖鋒號，堅定不移將反腐敗斗爭進行到底。進一步落實受賄行賄一起查要求，加大打擊行賄力度，讓“圍獵”者與被“圍獵”者都付出代價。充分發(fā)揮省委反腐敗協調小組職能作用，一體推進反腐敗國際追逃防逃追贓。加強全流程安全管理，堅決守住辦案安全底線。統(tǒng)籌做好查辦案件前后半篇文章，把正風肅紀反腐同深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來。加強和改進警示教育，引導黨員干部認真反思整改，不當“看客”。充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，在傳承紅色基因中不斷增強信仰、信念、信心。全面建設勤廉江西，推進廉潔文化建設，推動家風建設走深走實。
（六）堅持精準落實政治巡視要求，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用和聯系群眾紐帶功能。全面貫徹中央巡視工作方針，聚焦被巡視黨組織的職能職責，全面開展“政治體檢”。統(tǒng)籌謀劃十五屆省委巡視工作，有力有序推進全省巡視巡察高質量全覆蓋。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，推進巡視巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督以及其他各類監(jiān)督有機銜接、貫通融合。督促落實巡視整改主體責任、監(jiān)督責任，強化日常監(jiān)督和專項督促檢查，扎實做好巡視整改后半篇文章。深化巡視巡察上下聯動，推進市縣和省直單位巡察質量整體提升，進一步完善巡視巡察工作戰(zhàn)略格局。
（七）堅持抓深抓實紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。自覺踐行習近平法治思想，運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐。堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動及時向中央紀委國家監(jiān)委和省委報告工作。圍繞監(jiān)督檢查、審查調查等關鍵環(huán)節(jié)，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關對派駐機構的領導。深化派駐機構改革，指導市縣紀委監(jiān)委加強派駐機構建設，強化對省管高校和省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構履職考核，推進省管高校派出監(jiān)察專員試點工作。健全“室組”“室組地”協作配合機制，增強專責監(jiān)督合力。針對職務犯罪案件特點，圍繞主動投案、立功、做思想政治工作等，探索完善紀檢監(jiān)察機關與執(zhí)法司法機關銜接工作機制，推動構建監(jiān)察法規(guī)體系。
（八）堅持從嚴從實加強隊伍建設，樹立紀檢監(jiān)察干部敢于擔當、善于斗爭的良好形象。把政治標準擺在突出位置，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面落實監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例，深入貫徹《關于加強新時代全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的意見》，省紀委常委會率先垂范，發(fā)揮示范引領作用。堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，堅持“五湖四海”選干部用干部。深化全員培訓和實戰(zhàn)鍛煉，增強教育培訓的針對性、實效性，不斷提高干部政治素質和解決實際問題能力。管好用好紀檢監(jiān)察權，嚴格按照組織授權、組織原則開展各項工作。堅持嚴管厚愛，堅持刀刃向內，堅決清除政治不純、品行不端者，堅決防止“燈下黑”，以鐵一般的紀律作風鍛造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察隊伍。
省第十五次黨代會為江西加快崛起描繪了新的藍圖，新的奮進征程已經啟航。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命，奮力開拓進取，一以貫之推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定走好實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，為奪取全面建設社會主義現代化江西的偉大勝利作出更大貢獻！