“這么多年了，退耕還林補(bǔ)助款和土地使用權(quán)終于又回到了我們手上……”近日，江西省吉水縣冠山鄉(xiāng)紀(jì)委干部在桂元村廟背嶺組走訪時(shí)，村民廖建生高興地對(duì)回訪干部說(shuō)。
今年1月，冠山鄉(xiāng)紀(jì)委在桂元村宣讀了關(guān)于對(duì)該村廟背嶺村原小組長(zhǎng)羅幫通的處分決定，現(xiàn)場(chǎng)公布了退耕還林補(bǔ)貼款的清退清單。
時(shí)間回到2021年1月15日清晨，冠山鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室的門剛剛打開，就有村民來(lái)反映問(wèn)題：“我實(shí)名舉報(bào)吉水縣冠山鄉(xiāng)桂元村廟背嶺村小組長(zhǎng)羅幫通利用職務(wù)之便，侵占我們的退耕還林補(bǔ)貼款，你們管不管……”
看著手中的舉報(bào)信，冠山鄉(xiāng)紀(jì)委干部陷入了沉思：反映羅幫通侵占退耕還林款及土地使用權(quán)的信訪件之前就有，一直都是鄉(xiāng)里難啃的“硬骨頭”。羅幫通持有土地經(jīng)營(yíng)承包證，證明自己合法擁有退耕還林地的土地使用權(quán)。糾紛涉及田畝雖僅有50畝，但溯源長(zhǎng)達(dá)十余年，取證難度較大。以前曾對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，但始終無(wú)法達(dá)成一致。
一邊是土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證這個(gè)“鐵證”，一邊是群眾不斷的信訪反映，其中有著怎樣的蹊蹺？
核實(shí)土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證這份“鐵證”成為了破局的關(guān)鍵。
冠山鄉(xiāng)紀(jì)委在縣紀(jì)委縣監(jiān)委的指導(dǎo)和支持下，多次聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查閱檔案、聯(lián)合調(diào)查。
“終于找著了！之前土地還是10戶村民所有，2006年啟動(dòng)換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證后就變成羅幫通一個(gè)人所有了，但文件有要求，當(dāng)年換證是對(duì)二輪承包的完善和規(guī)范，不得重新發(fā)包。”12天的翻找，百余平方米的檔案室內(nèi)，大家在堆積如山的檔案里，找到了羅幫通違規(guī)確權(quán)的線索。
在縣紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，裁定羅幫通所持土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證無(wú)效。
面對(duì)無(wú)效的“鐵證”，羅幫通道出了事情原委。原來(lái)，早在2003年上級(jí)部門出臺(tái)退耕還林政策后，羅幫通便伙同時(shí)任村主任田承萬(wàn)利用信息不對(duì)稱的漏洞，故意隱瞞退耕還林補(bǔ)貼一事，與其他9戶村民簽訂委托經(jīng)營(yíng)合同，將2004年至2019年的退耕還林補(bǔ)貼收入囊中。為了獨(dú)得利益，羅幫通欺上瞞下，在2006年統(tǒng)一換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證時(shí)，故意曲解上級(jí)政策，欺騙村民，誘導(dǎo)村民與其簽訂了土地承包合同，放棄了退耕還林糧田的經(jīng)營(yíng)承包權(quán)。而后，羅幫通通過(guò)違規(guī)操作，竊取了這50畝土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證。
最終，羅幫通因非法侵占農(nóng)戶退耕還林補(bǔ)貼款，違規(guī)將退耕還林土地確權(quán)至自己名下及其他違紀(jì)行為，受到留黨察看一年處分，并清退補(bǔ)貼款共計(jì)2.5萬(wàn)元。時(shí)任村主任田承萬(wàn)涉及其他違紀(jì)問(wèn)題另案處理。由于退耕還林的土地性質(zhì)已發(fā)生變化，鄉(xiāng)紀(jì)委幫助指導(dǎo)村民通過(guò)相應(yīng)程序辦理林權(quán)證，對(duì)退耕還林地進(jìn)行土地確權(quán)。（通訊員 謝秀蘭、周詩(shī)琦 ）