“累計發(fā)現(xiàn)問題1025個，移交問題線索51件；推動解決公積金惠民作用發(fā)揮不足、公路安全隱患較多等一批群眾急難愁盼問題……”這是江西省贛州市委堅持系統(tǒng)觀念，深化上下聯(lián)動，探索授權(quán)縣（市、區(qū)）黨委對市屬垂管駐縣單位開展巡察帶來的明顯變化。
據(jù)了解，贛州市轄有18個縣（市、區(qū)），巡察對象數(shù)量較多、體量較大。在巡察市直垂管單位時，對其駐縣單位難以完全做到有效覆蓋，易存在監(jiān)督空白。該市在市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用的試點工作中，探索建立授權(quán)巡察制度，按照屬地原則，統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）黨委對市屬垂管駐縣單位開展巡察監(jiān)督。
“經(jīng)過摸底排查、上報審核等程序，確定生態(tài)環(huán)境等3個系統(tǒng)57個市屬垂管駐縣單位黨組（黨委）作為授權(quán)巡察對象。”贛州市委巡察辦副主任介紹，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)機構(gòu)設(shè)置變化，動態(tài)調(diào)整更新授權(quán)對象，并明確要求在編制巡察工作五年規(guī)劃時，將授權(quán)巡察對象單列為一類，納入縣（市、區(qū)）委巡察整體規(guī)劃。
明確縣（市、區(qū)）黨委承擔(dān)巡察主體責(zé)任，推動解決重點難點問題。市級主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任，通過政策答疑等，形成監(jiān)督合力。制定下發(fā)《關(guān)于授權(quán)縣（市、區(qū)）黨委對市屬垂直管理單位黨組織開展巡察的通知》，針對重點工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從巡察了解、成果運用、督促整改等方面明確8項授權(quán)事項。
在巡察組織方式上實行分類施策，對單獨設(shè)立黨組織的，由縣（市、區(qū)）黨委派出巡察組直接巡察；對未設(shè)立黨組織的，通過巡察其所在單位的黨組織時予以覆蓋。在督促整改上明確被巡察黨組織承擔(dān)整改主體責(zé)任，縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部門承擔(dān)整改日常監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組承擔(dān)巡察整改的領(lǐng)導(dǎo)督促責(zé)任，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)的整改落實機制。
注重系統(tǒng)施治，授權(quán)縣（市、區(qū)）黨委可以根據(jù)巡察情況，對市直主管部門提出成果運用的意見建議，推動市直主管部門抓好共性問題整改。前不久，市公路局針對授權(quán)巡察發(fā)現(xiàn)的津補貼發(fā)放不規(guī)范、工程項目監(jiān)管存在漏洞等問題，在系統(tǒng)內(nèi)開展專項治理，清退違規(guī)發(fā)放津補貼數(shù)萬元，修訂完善制度7項。（贛州市紀(jì)委監(jiān)委）